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              调查研究求正解 主动普法解难题

              市卫生计生综合监督执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育显成效

              来源:市卫健委作者:肖圣陶2019-11-23

                “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市卫生计生综合监督执法局党总支以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》的通知要求,局领导班子多次赴市区公立医院以及民营医院围绕卫生法律法规普法宣讲工作开展调查研究,摸清弄透了部分影响制约医疗机构普法工作的难点问题。
                此次主题教育的调研活动均采用“四不两直”方式进行,直接抵达调研课题现场,杜绝迎来送往,直接深入到医务工作人员和看病群众中了解实情。调研分别采取了座谈会、调查问卷、现场查看、问题解答、资料查阅等多种方式,全方位地看到、听到了实际情况,弄清楚了问题所在,也思考了解决问题的办法和措施。在“综合管、从严治”的同时把“普法宣讲”的服务关口前移,主动做好医疗机构依法执业的后半篇文章。
                通过实地走访调研,发现了卫生法律法规普法工作还存在以下问题。一是组织领导偏弱。医疗机构普遍缺少卫生法律法规普法专职机构,卫生法律法规的普法宣讲组织领导弱化,医疗机构宣传普及卫生法律法规所投入的人力物力财力有限,出现违反卫生法律法规的行为往往是被动应付,缺乏依法行医、依法维权的法律意识。医疗机构领导班子往往以医疗专业人才为主,卫生法律法规知识相对薄弱,导致医疗机构卫生法律法规领导力不足,重视不够。二是专业人才缺乏。医疗机构专业技术人才多,但卫生法律法规人才少。卫生法律法规涉及卫生专业知识多,同时又涉及法律专业知识,人才培养难度大、跨度长。医生职业体系中缺乏对卫生法律法规知识的考核应用,重医疗技能提升,轻法律意识养成,导致从医人员学习卫生法律法规的主动性和积极性不强。医院引进法律专业人才对医疗卫生专业知识匮乏,常以处理医院人事劳资纠纷,医疗纠纷善后处置为主,对如何预防医疗事故、怎么结合卫生法律法规知识防控传染性疾病等知之甚少。三是制度建设滞后。当前,医疗机构普遍没有相对固定、切实可行卫生法律法规普法宣传制度,搞临时性,运动式的普法宣讲多,成体系、成建制的培训少。卫生法律法规普法宣传缺乏像党建工作一样的制度体系,对医疗机构和医疗从业人员没有硬性规定和刚性要求,导致医院组织卫生法律法规普法宣传的力度不够,动力不足。
                针对上述问题,市卫生计生综合监督执法局提出了建立以卫生行政执法人员为主体的“以案释法”制度和“普法服务团”制度,积极引导管理相对单位用法治思维去思考和解决问题,养成遇事找法办事,依法解决问题靠法的行为习惯。
                现阶段,市卫生计生综合监督执法局对近期接受了行政处罚的监管相对单位负责人进行一对一约谈,初步建立了以“一案一约谈”形式为主的“以案释法”制度。主题教育开展以来,先后对5家监管相对单位进行了“一案一约谈”,受到了被监管单位的普遍欢迎。某某口腔医院的负责人在接受了约谈后说道:“以前接受了行政处罚往往是自认倒霉,觉得是运气不好,并没有去反思自己在履行法律主体责任上还存在哪些不足,具体违反了哪一条法律条款,现在通过执法人员的约谈让我明白了我到底错在哪,怎么改,为我们下一步依法执业指明了方向。”“普法服务团”工作现阶段已从全市卫生行政执法人员中遴选24人作为首期“普法服务团”成员,完成了课件审核,将于近期开展上门普法服务工作。此外,两个支部全体党员赴社区开展志愿普法服务活动,先后进入4个社区,向群众进行面对面普法宣讲,现场解答问题32个,发放普法宣传册200余份,让社区群众提升了依法维权意识。

               

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